本報北京9月21日電(餘榮華、韋靜)去年3月底開始,北京以雷霆行動治理違法建設,一年半以來成效如何?記者今天從北京市打擊違法建設專項行動指揮部辦公室獲悉:截至今年9月14日,北京市共拆除違法建設3萬處,面積2350萬平方米。僅今年以來,全市就拆除違法建設1萬處,面積1086萬平方米。
  新生違建“零增長”目標,是北京治理違建的剛性指標。自去年3月行動開展以來,對新發生的違法建設,指揮部要求各區縣必須在發現後一周內拆除。對於行動開始前已經在施工的違法建設,要求清退施工人員、撤除塔弔等大型施工設備,達到長期停工狀態,實現新生違法建設“動態清零”。截至9月14日,全市累計拆除的新生違法建設共計3025處,60萬平方米。
  在實現“零增長”基礎上,北京建立了市級違法建設總台賬。這本臺賬彙總了全市違法用地建設的詳細信息,包括地點、面積、經營性質和責任人等。數據顯示,目前各區縣上賬的違法建設,累計共有17萬處,4487萬平方米。
  行動指揮部辦公室負責人坦言,這些上賬的違法建設都是不同歷史時期的產物,成因複雜,要做到像新生違法建設那樣第一時間拆除是有困難的,需要進行分類處理,採取多種方式逐步拆除。在去年的行動中,北京市率先對台賬中存在重大安全隱患、嚴重影響城市形象和居住區內危害群眾生命安全的違法建設,採取果斷措施進行拆除。
  拆除違建行動中,如果說衛星是發現違建的“天眼”,那麼北京新近引入使用的街景拍攝技術可稱為“地眼”。這隻“地眼”主要是通過地面移動街景數據採集車,採集道路兩側高清影像,利用同一路段不同時間的街景影像進行對比分析,確定違建及其位置。
  對新生違建的發現和管控,過去一直依靠群眾舉報、衛星監測和媒體曝光等手段,但難免存在一些弊端。比如群眾舉報雖然來源廣,但舉報材料的真實性與全面性無法保障,需要進行大量的後期核對工作,影響查處效率。衛星監測技術雖然覆蓋面廣、監測效率高,但對建築密集區甄別能力差,實地核查反饋過程中容易出現誤差。引入街景拍攝技術,建立街景查違輔助系統,可以提高新生違建發現效率,實現從發現到拆除全過程、全方位的影像監控。
  街景查違輔助系統正式運行後,全市將根據採集到的數據,逐步建立起被拍攝建築物獨有的“歷史”影像數據庫。人們可以直接查詢同一地點或者同一建築物的歷史變化過程及具體影像,全面追蹤和監測違建建設過程。目前,街景查違輔助系統已實地試驗,巡查採集了300公里的街景數據,發現了18處新生違建。
  為了更大力度震懾違法建設者,增加其違法成本,目前,北京市正在研究違建強拆費用追償等機制。以後,違建當事人不僅要拆除違建,還要承擔拆除所花費的全部費用。同時,個人違建行為還要納入銀行的徵信系統,被劃入信用“黑名單”。  (原標題:北京拆違 用上街景監測技術)
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